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@Seltengast
Laut Wikipedia ist der Anlass : Innerhalb von 16 Jahren sollen alle Bundesländer geehrt werden – jeweils das Land, das gerade die Bundesratspraesidentschaft innehat.
Das ist der Anlass und nicht das Bundesland
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anhand der bundesratspräsidentschaft wird nur die reihenfolge der 16 bundesländer auf den münzen festgelegt. die bundesratspräsidentschaft hat an und für sich nichts mit dem ausgabeanlass zu tun. mit den 2 euro gedenkmünzen stellt deutschland halt seine 16 bundesländer vor!